按照错位发展原则，广州、深圳作为中心城市，应着重发展直接作用于生产过程的生产服务业。其他城市应接受广州、深圳生产服务业的辐射，重点发展本地生产服务业的外围层。

当前，珠三角存在着明显的制造业“腿长”与服务业“腿短”问题: 传统服务业饱和，新兴服务业发展不足；服务业缺乏高素质资本、管理、技术；有新意、有市场、高回报的服务产品开发研究能力薄弱；生产服务业发展程度低；垄断性服务业竞争力弱的状况没有得到根本改变；服务业对剧烈变动的市场适应能力差；服务业对外开放程度低,与国际接轨程度低，国际竞争力弱。服务业发展不足制约了珠三角制造业的升级优化，亟须改善。

服务业因提供的服务产品具有生产消费的同时性、非存储性、非移动性等非实物属性，在生产上既与实物经济有很多共性，又有不少特性。因此，必须按服务经济发展规律来发展。

珠三角优先发展现代服务业，应该实行社会化、专业化原则。这意味着珠三角的不同区域，对现代服务业的不同部门和不同层次，可以采取不同的力度、不同的重点和不同的速度，加以非均衡发展，不应一刀切。发展工业如搞“小而全”，“万事不求人”，势必造成产业结构的同构化和低效率。发展现代服务业也是如此。与工业不同，服务业因受到服务产品不能储存、不能移动等非实物属性的制约，往往要求生产与消费的时空同一，难以做到服务产品在外地生产在本地消费，因此需要在本地开设一些满足本地基本服务需求的服务业，如都应有本地的一些基本的商业、交通、通信、餐饮、教育、卫生服务业。就此而论，一个地区的服务业体系应比工业体系完整。但世事无绝对，随着消费方式的改变和网络技术的发展，服务业也可以通过“供给者定位”(供给者不动，消费者向供给者位移以消费服务)、“需求者定位”(需求者不动，供给者向需求者位移以提供服务)、“以技术手段扩大服务半径”(如远程金融服务和教育服务)等方式实现服务产品的异地生产和消费。因此，对于本地没有资源优势的服务业，异地提供比本地提供更合算的服务业，不应该按照万事不求人的思路强求本地业态的齐全，而可以通过服务产品的输入实现服务产品的异地生产和本地消费。就此而论，发展现代服务业不应片面追求一个市、一个县甚至一个区内部现代服务业体系的“完整性”和“品种齐全”，而应按照扬长避短、优势互补、“有所为有所不为”的原则实行错位发展。

按照错位发展原则，广州、深圳作为珠三角的中心城市，发展现代服务业放在第一位的应是生产服务业的核心层，即直接作用于生产过程的生产服务。主要包括科技服务业、信息服务业、文化创意产业、研究设计、营销策划、工程咨询、科技服务业和商务服务业发展。其次是生产服务的外围层，即作用于流通过程的生产服务，重点是物流业、金融业、会展业、商务服务业、外包服务业等。要充分发挥中心城市聚集性和辐射能力强的优势,在城市化进程中,推进服务业的现代化和国际化。要重点发展知识技术密集型服务业、资本密集型服务业和新兴服务业,把服务业培育成为经济增长的第一推动力。大力发展现代服务业,包括以第二、三产业为服务对象的服务业和城市新兴居民服务业,壮大服务产品输出能力，主动为整个珠三角、环珠三角以至泛珠三角服务。

珠三角其他城市，应基于产业优势互补的原则，在接受广州、深圳的生产服务核心层和相关层的辐射，重点发展本地生产服务业的外围层,以及相关层，即作用于生产者和投资环境的生产服务，如为生产者服务的商务旅店、餐饮、娱乐、休闲服务，配套商务服务等,尤其要依托本地制造业发达、居民收入水平较高的优势,采取生产服务业和生活服务业并举的方针,在重点发展工业服务业,推动制造业的壮大和升级的同时,加快发展生活服务业,完善城市服务功能,提高居民生活质量。在工业化和城市化进程中,推进服务业的现代化,把服务业培育成为经济增长的重要支柱。(李江帆 作者是中山大学教授、广东省第三产业研究会会长)