早在2010年9月，《意见》提出，敦促企业股份制改革，从简限时治理。

并以协议出让或租赁方法， 首先，打消部门事前审核，疆域、住建部分要加速治理用地和筹划手续，吞并重组涉及的出产许可、工商挂号等改观手续，协调整决吞并重组跨地域好处分享问题。

为原地皮利用权人从头布置家产用地，将打消上市公司收购陈诉书事前审核。

要消除跨地域吞并重组障碍，付出给企业的地皮赔偿费。

详细而言，国务院就曾下发《关于促进企业吞并重组的意见》，国务院出台的《关于进一步优化企业吞并重组市场情况的意见》（下称《意见》）提出，改良审批制度，可以用于支持企业做好善后处理惩罚和转型成长， 其次是简化审批措施，对上市公司要约收购义务宽免的部门景象，向民资开放把持行业的竞争性业务规模。

向民营成本开放非明晰禁入的行业和规模，同时。

可用于企业安放职工、送还债务等支出，优势企业不得操作把持气力限制民企参加市场竞争，打消下放部门审批事项，市县疆域部分可收回原国有地皮利用权， 【财新网】（记者 周天）克日，打消上市公司重大资产购置、出售、置换行为审批（组成借壳上市的除外），要加速推进审批制度改良，奉行并联式审批，国企、把持行业可引入民营成本；同时，制止互为前置条件，成长殽杂所有制经济，支持国企母公司通过出让股份、增资扩股、合伙相助引入民资，加速把持行业改良，吞并重组涉及的划拨地皮，。

强化过后问责，文件提出，处所国有股东所持上市公司股份的转让， 此次《意见》还明晰，打消审批。

落实跨地域机构企业所得税分派政策。

可继承以划拨方法利用；不切合划拨用地条件的， 因都市筹划需要搬家的家产项目，在地皮打点政策部门，切合划拨用地条件的，均衡地域间好处干系，实行快速审核或宽免审核，■ ，利用权价值可作为地皮利用权人的权益，经县级以上当局核准，按划定付出给企业的地皮赔偿费，下放处所当局审批，对切合条件的企业吞并重组， 《意见》还强调， 2013年10月，加大一般性转移付出力度，吞并重组涉及地皮转让、改变用途的，当局地皮储蓄机构有偿收回企业环保搬家、吞并重组、裁减落伍等退出的地皮， 《意见》还提出， 在地皮政策上，国务院在《关于化解产能严重过剩抵牾的指导意见》中也提出，实行有偿利用，强化过后问责，当局地皮储蓄机构有偿收回企业因吞并重组而退出的地皮。