◆十八届三中全会之后,新一轮全面深化改革的大潮风起云涌。作为现代经济的核心,金融改革应该走出怎样的路径?日前,第十二届全国人大财经委会副主任委员辜胜阻出席在济南举行的"金融新动力——山东金融创新发展论坛",指出中国金融改革应走主体多元化、价格市场化之路。

　　□　本报记者　杨鹏　实习生　杨文文重新建立政府与市场的边界

　　"三中全会全面谋划了未来的改革新政,其中非常重要的是金融改革。"辜胜阻表示。

　　在辜胜阻看来,中国30多年来每个时期都有不同的改革重点。第一个十年是农村农业改革,第二个十年是国有企业改革的黄金十年,第三个十年是中国加入WTO,以开放倒逼改革的十年。未来的十年,他认为是重新塑造政府与市场的关系,特别是加快政府自身的改革,完善市场经济体制的十年。"三中全会最大的理论突破是重新定位市场功能,从20年前的基础性作用到今天的决定性作用,只有两个字的改变,但是这对经济体制来讲是非常重要的,重新建立政府与市场的边界。"辜胜阻表示。

发力供给端拓宽投资渠道

　　辜胜阻认为,我国以往政府与市场的关系是不对称、不彻底、错误的市场化。市场有效的时候政府的手太长、闲不住,市场失灵的时候找不到对策。

　　他回顾我国经济改革路径发现:首先是市场主体的多元化,35年前公有制经济主导一切,今天形成了国企、民企、外企等多样化的市场主体。其次是价格市场化,20多年前价格改革,双轨并一轨。"今天的金融改革路径事实上是和经济改革一样的。"他认为,"首先要推进市场主体的多元化。比如三中全会《决定》提出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,放开了民营中小银行的市场准入,进一步推进金融主体的多元化。其次要进行价格改革,《决定》提出加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。"

　　辜胜阻表示,金融改革最重要的是要在供给端发力。我国居民储蓄率已经超过60%,有40多万亿元,但是老百姓有钱找不到投资的渠道。五大体系让"倒金字塔"正过来

　　辜胜阻建议,未来我国金融改革应从构建五大体系着手。

　　首先是构建多层次的正金字塔形资本市场体系。美国是典型的金字塔式,我国现在是倒金字塔式,主板多、中小板少、创业板少,场外交易更少。

　　第二是建立多层次的股权投资体系。我国有上万家VC、PE机构,其管理的存量基金规模为两万亿元,而且投资效益可观。但是VC、PE目前投机化倾向、短期行为很严重,政府应在投资导向上加以规范和引导。

　　第三是建立多层次的门当户对商业融资体系。辜胜阻认为需要发展与小微企业门当户对的草根金融,引导民间资本发展,让草根金融从无序走向规范。

　　第四是建立多层次财政扶持和政策投融资体系。他认为,三中全会提出推进城市建设管理创新,政府拓宽城市建设的融资渠道,研究城市基础设施政策性金融机构也是城镇化过程中一个重要突破。

　　辜胜阻表示,城镇化进程中可以从九个方面激发民间资本的投资活力:能源及基础设施建设、服务业和现代服务业、政府向社会力量购买公共服务、鼓励民资促进房地产业健康发展、在智慧城市与绿色发展中激活民资、让民营科技企业推进城市产业升级、鼓励民资参与与土地规模经营、龙头民企参与城镇综合体和社区建设、引民资发展草根金融支持转移人口草根创业。