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北京时隔十年重修筹划:求解“多半会病”(2)

http://www.xihong021.cn/   2014-01-20 19:36   网络转载    【字号:  

    黄艳暗示,此次总规修改将有的放矢,即“抓住困扰北京都市成长的一些重点问题,举办有针对性地调解和优化”。尤其是将以问题导向为要领,“但愿能改良筹划的体例要领”,也就是“将已往纯真的蓝图式和方针式的总体筹划,转变为强调拟定民众政策、强调拟定实施筹划的约束条件”。

    北京规委的回覆:修规新五条

    北京市筹划委员会在给《财经国度周刊》记者的回覆中,首度披露了北京市下一步都市筹划修订事情的计谋偏向,包罗五项内容—

    一是明晰和强化新时期首都成果职责的计谋定位,优化晋升首都焦点成果,加速宜居都市建树;

    二是提出在筹划实施中,如何统筹思量人口资源情况承载本领、严控人口局限和城乡建树用地局限、低落新征占地皮局限、淘汰家产用地比例、提高地皮操作效率等等方针的管控政策、路径和条件;

    三是优化城乡空间机关,首先做到“两规合一”,即都市筹划和地皮操作筹划的完全统一。黄艳认为,城乡地皮空间的打点要在一张图、一种条件下,才气真正截止都市“摊大饼”式的成长。下一步将通过规定都市增长界线和生态红线,节制建树空间,扩大绿色空间,敦促城乡建树会合紧凑成长;

    四是改良城乡筹划体例的要领和实施打点的方法,从扩张性筹划转变为约束性筹划,从方针式筹划延伸为政策式筹划,发挥城乡筹划龙头浸染,引领新型城镇化可一连成长。并将努力敦促城乡筹划、地皮操作筹划、经济社会成长筹划的“三规合一”,实现城和乡的统一筹划和打点;

    五是统筹京津冀城际间交通、能源、水资源、财富、生态的机关,主动融入京津冀都市群成长。

    在研究都市筹划的专家看来,上述总规修改指导意见中,最具有打破性的是后两条。即强调对筹划体例和实施要领举办改良,以及在京津冀都市群成长的基本上拟定北京的都市空间成长筹划。

    实际上,两院院士、清华大学传授吴良镛在1999年就首次提出“大败京”的筹划观念。另外,他一直号令对“筹划被部分化”的近况举办改良。

    聚焦“城乡”和“生态”

    十八大陈诉中提出政治、经济、社会、文化和生态文明建树“五位一体”的总体机关,这为城乡筹划建树转型指明白新偏向。

    据此,北京市都市筹划修订将“成立城乡统筹筹划实施机制”和“规定生态掩护红线、强化空间管束”作为事情重点。

    详细而言,在城乡统筹方面有两件大事:一是规定城乡统筹的筹划实施单位,成立城乡统一的建树用地筹划和打点机制;二是重点摸索集团建树用地的筹划原则和实施计策,引导集团地皮的公道流转和统筹、高效、集约操作。

    在规定生态掩护红线方面,有三项主要内容:一是综合思量水资源教养、风沙管理、生物多样性掩护等生态要素,规定生态掩护红线,强化生态掩护和建树;二是通过“绿环、绿楔、河道”等绿色生态体系将平原区分别成多个建树组团,限定都市增长界线,拟定管控法子和机制,引导城乡建树会合紧凑成长,防备摊大饼;三是完善生态红线内的财务转移付出等相关政策。有业内阐明人士指出,上述两项筹划修订重点,均针对当前都市成长突出问题。

    北京市集团建树用地筹划近于失控、城乡接合部抵牾突出的问题,已陈筹划部分的心头之患。北京市筹划部分有关人士此前曾指出,北京市70%的外来人口,约有快要500万人住在城乡接合部“摊大饼”的处所。这些处所今朝还没有被筹划真正打点起来。北京市每年通过筹划部分放出的用地约30平方公里,但每年为农村不正当占掉的地皮却达80平方公里。农村的人谈锋100多万,但农村的建树用地却跟都市的建树用地一样多。

    因而,筹划部分管忧,假如没有总量节制,农村集团建树用地一旦放开,集团建树用地筹划将面对严峻挑战。

    生态文明建树,无疑是推行首都职能的重中之重。2013年9月,国务院率领专程到北京调研,对生态管理强调的力度很是大,提出了一系列硬性指标,尤其要求重点管理北京的燃煤、灵活车尾气污染。

    北京市副市长陈刚曾暗示,将来在首都生态管理方面,除了行政法子外,法令和经济法子、社会监视和公家参加等多种法子都将跟上步骤。

    跨行政区划协同机关

来源: 网络转载  编辑: 爱我昌平网小编