通州代表三问“副中心”

http://www.xihong021.cn/   2014-01-20 19:53　  网络整理    【字号：大 中 小】

　　“城市副中心应该是一个缩小的中心城，有的方面还应该优于中心城，这样才能吸引人才和产业聚集。”在通州团小组讨论会上，人大代表张秀余的一番话掀起了讨论“破解大城市病，建设城市副中心”的热潮，不少代表都对如何建设副中心提出了建议。

　　一问：可否作为北京率先发展的特区？

　　市政府工作报告提出，要增强城市副中心和新城承载能力，编制通州城市副中心到2020年的发展规划，完成核心启动区重大基础设施主体工程。

　　张秀余说：在通州建设城市副中心，战略高度还应该再高，要在很大程度上相当于浦东新区对于上海、滨海新区对于天津的意义，这个城市副中心应全面脱离通州的概念，完全作为北京市率先发展的特区，实现在规划、土地、资金、资源等诸多方面的全方位聚集。同时张秀余指出，目前，通州的城市副中心建设还在很大程度上延续区县发展的模式，特别是在市级部门层面缺少创新体制机制的政策支撑。

　　张秀余的一番话引起共鸣。

　　人大代表张文山说：建设城市副中心就是疏解中心区功能、解决大城市病的，仅仅依靠通州人自己是不行的，“站位还应该再高一点，研究规划目前还不太够。”

　　张秀余提出了几个具体的建议：将实施过程中具体项目的一级开发意见书、二级上市每个地块的意见书的审批权限下放到通州区级层面；在投资审批方面，由通州区每年将建设项目的计划方案打包上报至市发改委，经市统一审定后由通州区按照基本建设有关程序逐项落实；在市政基础设施资金使用方面，“一核五区”的道路、市政工程建议均采取整体打包、一并申报立项手续，不再单独逐项申报的方式，“只有这样才能更快地让副中心出现在市民的面前，才能让人才和产业都聚集过来。”

　　二问：R1与S6线能否提前启动？

　　人大代表金文岭长期关注通州交通，他说：经过通州的R1与S6线的启动建设时间均在2019年左右，2023年左右建成使用，R1支线与M1东延还属于远景规划。但是，到2020年左右，副中心核心区就要基本建成，特别是环球影城项目将带来上千万旅客的流量，通州的地铁线需要加密，“希望提前启动R1与S6线的建设。”

　　三问：产业能否优先向副中心引导？

　　“破解大城市病，副中心必须有产业，要不然没人愿意来。”人大代表刘振东对副中心的建设也是满腔热情，他提出：要对高端商务、现代制造、现代物流、医疗服务、文化旅游五类产业在副中心集中布局，凡属此五类产业，应在市级层面有计划地优先向副中心引导，不能照顾区县平衡。

　　张秀余代表就此解释说，这时候应该壮士断腕，“你不能新城都照顾，要不然哪里还能突出副中心的优势？”

　　刘振东代表另外建议：由市区共同建立相关产业发展基金，给予一定的扶持政策，对落户副中心的大项目给予政策支持和补助。

　　本报记者 于建 J180

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