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2013年12月30日，上海市政协社会和法制委员会发出2013年度最后一封对礼貌草案征求意见的复函，其内容是市政协委员针对《上海市修建市场打点条例(修订草案)》提出的20条修改发起。记者相识到，2013年，到市政协听取意见的处所性礼貌、当局规章(草案)共计21件次；个中，《上海市轨道交通打点条例(修订草案)》等4个礼貌(草案)采用了委员意见40条，采用率53.33％。处所性礼貌草案听取委员意见事情始于2010年。当年上海“两会”期间，市政协社法委与市当局法制办约定，礼貌草案在提请人大审议前先到政协听取意见。2012年，十八大陈诉提出“健全社会主义协商民主制度”，“推进协商民主遍及、多层、制度化成长”，明晰要求把政治协商纳入决定措施，僵持协商于决定之前和决定之中，加强民主协商实效性。
人民政协作为协商民主重要渠道的浸染被凸显，上海市政协因此加大了协商民主相关事情的推进力度，处所礼貌草案到政协听取意见事情也迈出了新的一步:2013年，市政协社法委与市人大立法部分成立相同机制，明晰处所礼貌(草案)在一次审议后、二次审议前再度到政协听取意见；本年，社法委还将按照市政协年度协商议题布置，选择若干重点立法项目组织专题调研，充实做好协商前的筹备。
社法委记录着上海政协协商民主的足迹:之前，委员只环绕法条增减、修改提出意见；此刻，他们的意见可以从源头上影响处所性礼貌的"立与不立"。2013年，上海五年立礼貌划(2013－2017年)、市人大年度立法打算都到市政协听取了意见。上海五年立礼貌划在听取意见时，有委员提出上海应有《湿地掩护条例》，湿地掩护近况如同"九龙治水"，需要立法确定责任主体，该委员还罗列出了上海部门湿地已被抽干的现象，"假如此刻不立法，只怕今后也没时机掩护。"市人大在研究后暗示会抓紧相关事情，条件成熟时提请审议。
"虽然，立法并非越多越好。"社法委认真人认为，立法是一种民众资源，从起草到调研、审议，需要大量的人力物力；有些礼貌出台后，找不到法律主体可能法律本钱太高，导致礼貌立而无用，就是对民众资源的挥霍－－对付这一点，委员意见尤其突出；另外，当前礼貌的订立流程容易造成职能部分有立法激动，将部分权力法令化，"礼貌草案到政协听取意见对立法自己可以形成一种制约，因为政协中有党派集体，委员又接洽着各个界别，差异好处诉求主体在政协平台上就礼貌的形成交换、交手、融会。立法部分可从委员意见中听到多元的声音，制订出不失偏颇、可以执行的法令。"
今朝，市人大每年有10到12件订定或拟修订的礼貌到政协听取意见，根基上涵盖了人大当年的立法打算。社法委以座谈会、委员直通车、书面回函3种途径收集委员相关意见。去年，市人大法工委带着《上海市轨道交通打点条例(修订草案)》到市政协听取意见。为了担保意见可以或许接地气、有针对性，市政协委员在座谈会前各显其能:有的随着地铁公司进入轨道，查察鼠、蚊、蟑等病媒生物对轨交电线的危害环境；有的委员在与会前提倡了一轮小型民调，针对地铁内能不能吃对象、自行车能不能进地铁等收集意见。"委员们具有很强的社会责任感，他们在提出问题的同时还会提出公道的办理方案，因此意见具有较量高的参考代价。"记者相识到，委员的不少意见表此刻了新修订的《上海市轨道交通打点条例》中，好比针对委员提出的"增强对鼠、蚊、蟑等病媒生物的节制"，《轨交条例》已新增"区、县人民当局和轨道交通企业该当对各自责任区域增强市容和情况卫生打点"一款。
本年，市政协将继承重视处所性礼貌草案听取委员意见事情，社法委拟请市当局法制办为委员举行专题培训以提高立法协商本领，并选择部门差异专业规模的委员形成一支相对不变的立法协商主干步队，操作委员智库优势，辅佐敦促立法事情科学化、民主化，提高立法质量。
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