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http://www.xihong021.cn/ 2014-01-18 13:27 网络转载 【字号：大 中 小】
中共十八届三中全会召开后，地皮改良成为核心。昨天下午，北京市委常委、副市长陈刚教育市疆域、筹划等相关部分认真人，介入了在这里进行的政协第13、14、15组联组会接头，就地皮制度改良听取了工商联、经济、农业、科技、教诲等界别委员们的发起，并解答了各人的疑问。
陈刚说，在农村地皮改良进程中，有五个僵持：僵持地皮所有制不能变，僵持保障农夫好处和农村成长后劲，僵持耕地红线不能变，僵持集约利用地皮，流转的进程中要僵持绿色成长、转型成长。
地皮流转：
先筹划、先确权、先试点、先定法则
三中全会提出，在切合筹划和用途管束的前提下，答允农村集团策划性建树用地出让、租赁、入股，实行与国有地皮同等入市、同价同权。集团建树用地流转好像水到渠成。
但有委员认为，农村集团建树用地的产权很是不明了，同样是集团所有，有归村集团所有的，有归乡镇集团所有的，也有归村内集团所有的。农夫对地皮到底归谁有许多疑虑。因此应该先确权。也有委员发起，农村集团地皮过于分手，缺少筹划，应该先整理、筹划之后再流转。对此，市相关部分主要率领都暗示附和。
陈刚暗示，地皮流转有“四先”：先筹划、先确权、先试点、先定法则。筹划包罗地皮用途的管束，一块地到底是宜农、宜业照旧宜居要筹划好，都市的界线在那边也要划清。试点包罗在差异地域开展差异范例的试点。
在地皮确权方面，市疆域局局长魏成林先容，今朝京郊集团地皮所有权有90%已完成确权，但建树用地利用权较量巨大，今朝只完成了20%，本年将重点推进。确权是改良的基本。
有委员发起，农村地皮改良环境巨大，要缓行、慎行，对此陈刚暗示，实际上农村建树用地的隐形流转已经许多了，改良越慢就越被动，因此改良刻不容缓。
比起流转，更紧要的是农村集团建树用地的集约化利用。
“全市农村集团建树用地大数1500平方公里，个中宅基地600多平方公里，财富成长用地800多平方公里。每年增速高出都市，但效益并不高。”陈刚说，有一个抽样观测显示，这800多平方公里财富用地的收益，农夫拿得手的不到10%，90%被其他环节吃掉了。
放眼北京五环、六环沿线，村办、乡镇办的财富园区出格多，但低端财富居多，尚有许多污染财富。这里吸引了400万阁下的流感人口，他们的糊口状况很是不安详，水电气热等市政设施也不到位，并且原煤散烧，对情况污染孝敬很是大，但对农夫增收、财富成长孝敬则不大。因此，改良应该重点办理集团建树用地的集约化利用问题。
流转资金：
大量投入基本设施建树
按照三中全会精力，增加农夫的工业性收入，地皮流转是重要途径。但陈刚暗示，农村集团建树用地流转，大量的钱照旧要投入到基本设施建树。
“不是我本身卖地，钱全落我兜里。”陈刚说，卖完地，谁给你修路，垃圾污水谁来处理惩罚，农耕文明、古村庄谁来掩护？地皮流转今后，农村的出发糊口情况要和都市一样好，“不能买了好车没有路，买了好鞋走不进去。”所以，地皮流转不是简朴的农夫增收问题。这些年来，农村生态情况的欠账许多，成长极不服衡，地皮流转的所得将拿出很大一部门用来还旧账。
“收益到不了农夫手里，钱不留在村里，不是改良的目标。”陈刚说，改良要僵持保障农夫的好处和农村的成长后劲，要以农夫为主体，维护好主体的好处。
地皮流转中，按照区位的差异，收益不同会很是大。并且，有的村筹划后大概全是耕地，有的村全是建树用地，怎么统筹？所以必需僵持公有制，只有公有制才气维护公正公理。
耕地：
规定红线 现代化监控
三中全会也提出，耕地红线不能碰。京郊农村地皮流转如何守住耕地红线？
“耕地掩护是一切地皮改良的基本，北京更要带好头。”市疆域局局长魏成林说，北京规定了永久根基农田，立界桩定坐标举办全天候的监控，耕地界线将会有明明的符号，不要说你不知道这儿是耕地。并且，为此还拟定了责任制，主管部分、区县当局、乡镇当局该包袱什么责任，都划定清楚，谁违法追究谁的责任。
同时，本市还规定了都市成长界线线，这也是刚性的。都市也不是摊大饼，可以无限制地成长。
另外，本市还规定了生态掩护红线，除了满意出产、糊口、民众处事的根基需要外，原则上不再增加新的建树用地指标。并且，此后“占补均衡”的质量要提高，占一亩一级耕地就要补一亩一级耕地，占一亩水田不能补一亩旱田。
此刻，本市还在试点推广用现代化科技手段对地皮举办监控。顺义有一个试点，在根基农田里安装智能摄像头，耕地有变革会即时监控。此后，本市将加大这方面的投入力度，确保耕地红线不能碰。
宅基地：
在农村和都市之间不能流转
农村的宅基地怎么流转，也是当下一个热门话题。许多委员认为，宅基地是农夫最后的地皮资源，一旦市场开放，农夫连这最后的地皮也守不住，失地农夫将有大概成为都市的流离人口。
对此，魏成林表明，宅基地不行以在农村和都市之间流转，这是根基的法令划定。“不是说农夫进了城今后，就不需要宅基地了。农夫进城打工，但家还在农村，农夫没有把家搬到都市。”魏成林说。农村宅基地改良，是答允宅基地在农夫之间流转，是宅基地存量在农夫之间的调度，市民是不行以进农村买屋子的。
据相识，京郊农夫的宅基地近20年来都没有批过新的了，筹划限制是主要原因之一。这也是京郊农夫意见较量会合的问题。宅基地可以在农夫之间流转，或将缓解这一困难。
地皮改良：
修法与试点同时推进
我国的《宪法》和《地皮法》都划定，地皮回国度和集团所有，小我私家无权处理。三中全会固然提出赋予农夫对承包地有更多权利、改良完善农村宅基地制度、建树城乡统一的建树用地市场等，但这些都是政策层面上的，缺乏法令依据。许多委员因此发起，要先修改上位法，地皮流转才气做到有法可依。
市疆域局局长魏成林表明，公有制是一切地皮改良的基本，这是必需僵持不能动摇的。同时，所有的改良必需以保障农夫好处和久远生计为基本，分开这一点地皮改良就无从谈起。
农村集团建树用地流转，我国现行的《地皮法》确实是不答允的，因此中央部委要有顶层设计，需要对现行法令举办修改。但与此同时，疆域资源部也要选择一些地域举办试点，北京要抓住试点的时机，争取到更多的政策支持，以推进改良。
小产权房：
在建的慢慢拆除
三中全会今后，民间有一种舆论，觉得小产权房可以转正了。一些委员也提问，北京市这两年拆违力度出格大，但对付小产权房仿佛没什么说法。当局对付小产权房的政策到底是什么？
“小产权房违法这是必定的。”魏成林说。本市对付小产权房的政策，首先是要节制新增的，重点查处新增、在建、在售的小产权房。
“各人发明白都可以举报，接到举报我们必需查处。”魏成林暗示，小产权房拆除的重点在通州和昌平，去年6月份的数据是79个，此刻约莫83个，又有新发明的。去年疆域部分对在建小产权房的拆除力度很大，连年来疆域部分还拆除了不少大棚房。
而既有小产权房环境巨大，有1999年《地皮法》出台前建树的，也有1999年今后建树的。有的没有征地手续，有的是农夫拆迁安放房。因此对付这部门小产权房要区别看待，今朝还没有详细政策出台。
来源： 网络转载 编辑： 爱我昌平网小编
