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2014-01-26 12:04:39 中原经纬网
这是党风政风面目一新、党心民气为之一振的一年——
一年多前，以习近平同志为总书记的党中央履职伊始就拟定出台了改造事情作风、密切接洽群众的八项划定。
一年多来，党中央言必信、行必果，率先垂范、勇于继续，全党上下当真贯彻落实中央八项划定精力，有力促进了党风政风好转，发动了风气社风转变。
一年多来，作风建树取得的新成效汇聚起敦促改良成长的正能量，为亿万中原子女凝心聚力实现中华民族伟大再起的中国梦注入了强大动力……
以上率下，说到做到，中央政治局带头执行八项划定
政之所兴在顺民气，政之所废在逆民气。
党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央如何开创执政新排场，环球存眷——
“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，僵持党要管党、从严治党，切实办理自身存在的突出问题，切实改造事情作风，密切接洽群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚定率领焦点。”
2012年11月15日，习近平总书记和其他中央政治局常委同志同中外记者晤面。斩钉截铁的话语，释放出强力推进自身建树的强烈信号。
抓作风建树，首先从中央政治局做起，要求别人做到的本身先要做到，要求别人不做的本身果断不做。12月4日，中央政治局审议通过了关于改造事情作风、密切接洽群众的八项划定。
这是以习近平同志为总书记的党中央开局出力抓的一件大事，是担任和发扬党的优良传统作风、密切党同人民血肉接洽的重大决定陈设，是党中央向全党全国人民作出的庄严理睬。
言在必信，令在必行。
中央政治局常委集会会议、中央政治局集会会议先后多次专门研究，对贯彻执行中央八项划定、增强党的作风建树举办专题陈设。
习近平总书记率先垂范，亲力亲为，说到做到，给中央政治局全体同志作出了示范，为全党树立了模范，给全国人民以信心和气力。
2012年事末，习近平总书记到河北阜平“看真贫”，给人们留下深刻印象。在考查筹备阶段，总书记对中央办公厅认真同志明晰指示，要以改造作风的要求做好勾当组织事情，不能布置、不能导演，县里村里都不要大搞卫生、大做筹备，原汁原味，是什么样就是什么样，担保见真人、听真话。总书记强调，不许封路，淘汰陪同，山路上假如有冰雪，认真阶梯养护的人员撒些土、简朴处理惩罚一下就可以了，必然不能轰动黎民去做这件事，假如碰着无法行车的路段，我就下车步行……
党的十八大以来，无论是赴处所考查调研，照旧出国会见，习近平总书记都亲自核定方案，要求严格执行中央八项划定。
——考查调研中，不封路、不封园，不清场闭馆、不外度保镳，淘汰陪同人员，考查点不作部署，看穷苦地，吃家常菜，住普通房，与群众零间隔打仗。
——考查调研中，倡导说真话、道实情、讲懂得话，建议短、实、新文风，发言直面问题、语言质朴、贴近群众，强调树立过紧日子见识，事情糊口中厉行勤俭节省，保持费力朴素优良传统……
从赴广东考查事情时吃自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地动灾区住姑且板房；从在湘西同村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺列队点餐；从探望青岛黄潍输油管线爆燃变乱受伤人员，到慰问北京四季青敬老院老人，习近平总书记深入下层，心系群众，彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。
中央政治局其他常委同志以实际动作践行理睬。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽自觉、当真、严格贯彻执行中央八项划定，逐条逐项、不折不扣予以落实；还团结分督事情召开专门集会会议研究陈设，敦促分担部分、处所、单元抓好中央八项划定精力的贯彻落实。
2013年6月，党中央在全党陈设开展党的群众蹊径教诲实践勾当，把贯彻落实中央八项划定精力作为切入点，进一步突出作风建树，果断阻挡形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，出力办理人民群众反应强烈的突出问题。
按照中央陈设，中央政治局常委同志在第一批教诲实践勾当中别离选择一个省区成立接洽点，在第二批教诲实践勾当中别离选择一个县作为接洽点，指导敦促接洽点贯彻落实中央八项划定精力、改造事情作风。
赴接洽点调研指导事情、全程出席指导接洽点省区党委带工头子专题民主糊口会、听取整改落实环境讲述……中央政治局常委同志以多种形式，敦促各级党政构造、带工头子、率领干部自觉贯彻落实中央八项划定精力，在全党全社会释放了正能量。
2013年6月22日至25日，中央政治局召开专门集会会议，比较查抄中央八项划定落实环境，研究提出增强作风建树的法子及有关制度划定，集会会议整整开了6个半天。为了开好这次专门集会会议，中央政治局就自身作风建树在党内遍及征求意见，深入总结中央八项划定贯彻执行环境，筹备了60多天。
动作是要害，数字是明证——
改造调研方面，2013年，中央政治局同志赴处所考查调研共150余人次，明晰主题，注重实效，不拘泥陋习，改变程式化布置，多选取坚苦多、问题多的处所，多回收蹲点调研、随机调研等方法，多同普通干部群众打仗；严格执行迎送、住宿、用餐等方面划定，淘汰陪同人员，不搞形式主义……
精简集会会议勾当方面，压减数量，严格节制规格和局限，精减出席人员，将中央经济事情集会会议和中央城镇化事情集会会议两个集会会议套开；不再举行首都春节联欢文艺晚会和元宵晚会；一年里打消拟邀请中央率领同志出席的勾当近40次；
精简文件简报方面，督促有关方面增强对中央文件制发的统筹协调，严格节制发文数量；出力精简简报数量，处所和部分报送党中央、国务院的简报数量别离压减了73％、33％；奉行简报资料“菜单式”选择处事，切实削减了“文山”，节省了人力物力；
类型出访勾当方面，中央政治局常委同志出访乘坐专（包）机班次同比下降47.8％；其他中央率领同志乘坐民航公事包机班次同比淘汰60.7％；所有出访勾当都严控会见国度数、次数、天数、随访人数，简化机场迎送和欢迎事情；
改造新闻报道方面，严格节制一般性集会会议勾当新闻报道，严格节制集会会议勾当报道篇幅，人民日报、新华社、中央电视台等中央率领同志勾当新闻报道数量、篇幅、时长均显著淘汰；创新方法手段，中央新闻媒体通过微博、微信等新媒体对中央率领同志勾当举办实时活跃报道，加强了新闻性可读性、影响力传染力……
厉行勤俭节省方面，中央政治局同志严格遵守有关划定，考查调研期间不铺设地毯，不挂口号横幅，不到风光胜景区旅行；布置食宿严格遵守尺度，有条件的处所全部布置自助餐，以内地菜为主，不上高等菜肴，不备烟酒，不另备高等洗漱用品……
一年来，中央政治局执行八项划定立场果断、法子有力、落实到位，不松劲、不懈怠，为全党作出了榜样，赢得了全党全国人民的高度赞誉。
在中央政治局发动下，其他中央率领同志当真贯彻落实中央八项划定精力，严格要求、严格约束，不暗昧、不越线、稳定通，以实际动作诠释了改造作风的基础要求，让宽大干部群众看到了实实在在的结果。
干部群众普遍认为，中央“铁八条”是新时期党中央教育全党取信于民的郑重理睬和行为准则，是对党的群众概念、群众蹊径的担任和发扬，是涤除政界弊病的“良方”和“猛药”。
狠抓落实，强化监视，各地域各部分贯彻落实八项划定精力取得明明成效
教者，效也，上为之，下效之。
处所副省级以上党政率领干部带头下下层调研的环境如何？率领干部出国出境人次产生了什么变革？各地域以党委、当局名义印发的文件和简报是不是少了？厉行节省阻挡挥霍见到了多大成效？
2013年12月，中央八项划定出台一年之际，环绕这些问题，中央办公厅、国务院办公厅连系组织开展了贯彻执行中央八项划定精力的年度专项督查。
这是一次深入细致、科学求实的督查——11个督查组分赴14个省区市、10其中央和国度构造部委、10家中央企业和国有金融企业举办实地督查。深入下层、深入一线，督查组个体访谈党员干部700多名，抽查了60多个省直部分的“三公”经费和集会会议费预算执行环境，实地走访了近200个社区、棚户区、旧城改革工程，明察暗访了120多个公安、疆域、环保、信访部分的信访欢迎室和行政处事大厅，以及近200家高等宾馆、酒楼、会所、烟酒专卖店。
中央办公厅、国务院办公厅委托国度统计局在全国范畴开展电话、实地和问卷观测事情。电话问卷观测中每个省区市抽取1000个样本，共3.1万个；实地问卷观测共发放12400份；网络问卷观测接纳有效问卷7万余份……
作风问题具有顽固性和重复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能将落实中央八项划定精力恒久僵持下去，取得实效，关乎取信于民照旧失信于民，是一场现实而严肃的检验。
从一开始，党中央就高度重视督查事情——中央提出，各地域各部分每年年底要对中央八项划定精力贯彻落实环境举办专项查抄，中央办公厅、国务院办公厅要按期督促查抄，每年年底传递执行环境，并向中央政治局常委集会会议、中央政治局集会会议讲述执行环境，对违反划定的要举办处理惩罚。各级纪检监察构造要把监视执行本划定作为改造党风政风的一项常常性事情来抓。审计部分每年要对各地域各部分集会会议勾当等经费利用环境举办审查。
为确保督查事情有力有序推进，中央办公厅、国务院办公厅成立起八项划定及实施细则执行环境督促查抄事情机制，敦促了督查事情长效化、常态化。
这是一份麋集的事情行程——
2013年1月，中央办公厅、国务院办公厅会同15其中央和国度构造有关部分构成督查组，分赴山西、内蒙古等16个省区市就中央八项划定精力贯彻落实环境开展督查调研；
2013年全国两会期间，约请部门参会代表委员、集会会议组织处事机构认真人和与会事恋人员，就改造会风举办调研；
2013年4月，会同有关部分，赴9个省区市、11其中央和国度构造部委实地调研中央八项划定精力贯彻落实环境；
2013年5月，会同有关部分，赴12家在京中央企业和金融机构就贯彻落实中央八项划定精力开展督查调研；
2013年5月，印发紧张通知，督促各地域各部分对建筑当局性楼堂馆所当即开展清理查抄，并传递了存在的问题；
2013年中秋节、国庆节期间，开展了公款吃喝送礼、奢侈挥霍问题专项督查调研；
2013年10月中旬至11月初，派出8个督查组，赴24个省区市、新疆出产建树兵团、5个打算单列市、16家中央和国度构造部委，就党政构造遏制新建楼堂馆所和清理办公用房环境举办实地督查；
2013年11月，印发通知，督促各地域各部分对全年贯彻落实“约法三章”环境举办自查，并陈诉有关环境，同时要求各地域各部分成立督查长效机制。
道虽迩，不可不至；事虽小，不为不成。
铁面执纪，“铁规”发力。纪检监察构造也迅速动作起来——
据统计，一年来，中央纪委监察部带工头子成员一对一约谈了53位派驻中央和国度构造各部委纪检组组长、纪委书记，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好中央八项划定精力贯彻落实。
查抄党的蹊径、目的、政策和决策的执行环境，是党章赋予党的各级规律查抄委员会的一项重要职责。
已往一年，中央纪委直接查究、督办、转办违反中央八项划定精力的问题252件，个中，直接查究黑龙江省副省级干部付晓光携带亲友到风光胜景区公款消费并要求陪同人员大量饮酒造成严重效果等5起案件；督办广东省烟草专卖局违规购置豪华车辆，交通运输部综合筹划司司长孙国庆公款打高尔夫球、公款旅游等典范案件140起。
2013年12月17日，中央纪委对10起违反中央八项划定精力的典范问题发出传递，这是一年内中央纪委第4次举办此类传递。与以往差异的是，包罗一名省部级干部在内的违纪者被直接“点名道姓”。停止今朝，中央纪委共对32起违反中央八项划定精力典范问题举办传递，30个省区市纪委监察厅（局）74次下发专门传递，对372起违反中央八项划定精力典范问题予以曝光。
自去年8月起，中央纪委成立落实中央八项划定精力环境月报制度，要求31个省区市和新疆出产建树兵团纪委每月报送有关数据，11月又拓展到60其中央和国度构造部委。
各级纪检监察构造进一步流畅群众举报监视渠道，果真举报电话、举报网址、举报信箱，仅去年中秋国庆期间，中央纪委就受理“两节”违规违纪问题举报917件。
抓大不放小，抓早不抓晚。各级纪检监察构造努力加大明察暗访力度，通过“敲木鱼”“拉袖子”“踩刹车”“举棒子”等方法增强对干部的教诲提醒监视，严肃查处违规违纪案件。停止2013年12月31日，全国各级纪检监察构造共查处违反中央八项划定精力问题24521起，处理惩罚30420人，给以党纪政纪处分7692人。
一年多的冲刷涤荡，换来了清风扑面。
中央八项划定深入人心，凝结起强大正能量——
克日，国度统计局对31个省区市3.1万名普通群众的电话观测显示，96％的受访者对新一届中央率领集团拟定和执行中央八项划定持满足立场，个中53.5％的受访者暗示“很满足”，88％的受访者相信中央八项划定能恒久执行，81.1％的受访者认为身边党员、干部事情作风有改造。
铺张挥霍现象获得有效截止，崇尚节俭的气氛日益浓重——
据不完全统计，2013年1至11月，中央和国度构造113个部分和单元本级公事欢迎费、因公出国（境）费、公事用车购买及运行费与2012年全年对比，下降幅度别离为42.9％、38.1％和10.9％；31个省区市省直单元公事欢迎费、因公出国（境）费、公事用车购买及运行费与2012年全年对比，别离下降36.2％、32.7％和15.3％。
2013年前三季度，中央国度构造人均用水量、用电量、公事用车用油量同比别离下降4.07％、3.76％、6.46％，单元修建面积用电量同比下降2.85％。
各级率领干部慢慢挣脱文山会海、走出构造大院，拿出更多时间和精神深入下层一线、办理实际问题——
据不完全统计，2013年1至11月，中央和国度构造113个部分和单元召开的全国性集会会议比2012年全年下降34.5％，集会会议费下降44.5％；文件总数、简报种类比2012年全年别离下降15.2％、47.8％；31个省区市召开的全省性集会会议与2012年全年对比下降28.4％，集会会议费下降34.9％。
用脚步测量民情，用真情排遣民忧——很多率领干部从以前文山会海的“枷锁”中摆脱出来，纷纷走进下层，零间隔打仗群众，实打实办理问题。
一些处所开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践勾当，切实辅佐下层和群众办理实际坚苦和问题；一些处所拟定意见，敦促率领干部信访欢迎下下层、现场办公下下层、观测研究下下层、宣传党的目的政策下下层……
立下端正，刚性约束，执行八项划定的制度笼子越扎越紧
在北京，北海公园内的乙十六御膳堂、上林苑饭庄等会所停业整顿；
在杭州，西湖景区公园内的吴山会馆、井外天等10家会所关停……
岁末年头，一场整顿“会所歪风”的动作在全国展开……
这一切，缘起于去年12月底中央纪委、中央教诲实践勾当率领小组发出的《关于在党的群众蹊径教诲实践勾当中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。
作为教诲实践勾当反“四风”的内容，整治“会所中的歪风”成为深入贯彻落实中央八项划定精力的最新办法。
“会所中的歪风”，是社会反应强烈的现象之一——
人们不会健忘——“挥霍之风务必狠刹！”2013年头，习近平总书记针对网民截止“舌尖上的挥霍”的号令作出指挥。
人们不会健忘，一年多来，从“舌尖上的挥霍”到“车轮上的铺张”，从“楼堂馆所的豪华”到“节日期间不正之风”，针对这些社会反应强烈的现象，中央率领同志多次作出指示指挥。
习近平总书记在指挥中强调，“要抓住制度建树这个重点，以完善公事欢迎、财政预算和审计、查核问责、监视保障等制度为抓手，尽力成立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监视查抄、严厉的惩戒机制，切实截止公款消费中的各类违规违纪违法现象”。
木受绳则直，金就砺则利。
为强化制度约束、用制度保障中央八项划定的执行，中央办公厅、国务院办公厅会同有关部分，提出了厉行节省阻挡挥霍“1＋20”制度建树框架，涵盖预算打点、公事欢迎、公事用车、因公姑且出国、集会会议勾当、办公用房、率领干部报酬、国有企业认真人职务消费以及审计、规律监视等各方面。
厉行节省阻挡挥霍事情有了“根基法”——2013年11月25日，《党政构造厉行节省阻挡挥霍条例》宣布。条例共12章、65条，是党政构造做好节省事情、防备挥霍行为的总依据和总遵循，对付从源头上狠刹奢侈挥霍之风具有重要意义。
停止今朝，“1＋20”制度建树已出台《关于党政构造遏制新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《党政构造海内公事欢迎打点划定》、《中央和国度构造培训费打点步伐》、《中央和国度构造集会会议费打点步伐》、《因公姑且出国经费打点步伐》等11项制度，关于公车制度改良、关于增强公事支出和公款消费审计的意见、国有企业认真人职务消费打点步伐等近10项制度将在近期连续出台。
据统计，去年中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅等有关部分出台了至少14部约束党政构造及其事恋人员的制度划定，涵盖吃、住、行等各方面。
中央八项划定出台以来，各地域各部分各单元高度重视，严格凭据中央要求，团结实际逐级拟定改造作风的制度法子，同时注重把党的群众蹊径教诲实践勾当中的好履历好做法固化上升为制度，根基形成了改造事情作风、密切接洽群众的制度体系。
——有的处所拟定《改造作风增强制度建树打算》，梳理出需要拟定或修订的制度和需要进一步抓好贯彻执行的制度，明晰责任率领、责任单元和完成时限。
——完善政务处事、改造行政打点、类型市场秩序……有的处所深化配套制度，有硬性约束，有监视查抄，有责任追究，有惩戒惩处，使以往“割韭菜”式的办理问题方法酿成了“连根拔”，确保了贯彻不走样、落实无变通。
一年多来，各地域各部分从八条“高压线”入手，织密制度划定，建成了一张“高压电网”。党员干部普遍感想，执行八项划定、强化作风建树的“紧箍咒”越念越紧，“组合拳”越来越密，“高压线”压力越来越大。
制度建树只有举办时，没有完成时。
——党的十八届三中全会《抉择》指出，要健全改造作风常态化制度，健全率领干部带头改造作风、深入下层观测研究机制，完善直接接洽和处事群众制度；改良集会会议公函制度；健全严格的财政预算、答应和审计制度；完善选人用人专项查抄和责任追究制度……
——中共中央宣布的《中央党内礼貌拟定事情五年筹划纲领（2013－2017年）》提出，以贯彻落实中央八项划定精力为出力点，针对形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，加大作风建树方面党内礼貌建树力度，提高相关制度的集成性、针对性和执行力，为推进作风建树提供有力制度支撑。
中央八项划定实施一年来，各级率领干部从自身做起，从群众反应强烈的突出问题抓起，呈现了一些可喜现象。
一年来，很多党政构造开始自觉过紧日子，一些单元周年眷念不搞庆典、不开大会、不过请高朋，一些处所率领下下层吃“廉政灶”……
一年来，不少已往“虚火旺盛”的行业因为中央八项划定遭遇“寒流”，高等宾馆、旅馆生意下降、包房偏僻，高等礼物接纳点门可罗雀……
冷的是畸形消费，热的是天下民气。中央八项划定精力的贯彻落实，受到干部群众一致好评。
宽大干部群众反应，中央八项划定是新时期的“三大规律、八项留意”，是凝党心、得民气之举，抓到了点子上，落到了要害处。沈阳一位有着42年党龄的老党员对督查组的同志说：“你们归去给总书记带个话，这一年，好！咱们老黎民日子好过了，心里舒坦了，国度更有但愿了！”
从“一日新”到“日日新”，从“一事清”到“事事清”——
作风建树没有终点，只有起点。人们坚信：在以习近平同志为总书记的党中央坚定率领下，明晰偏向、刚强信心、矢志不渝，全党动手一起抓、群众努力参加，把贯彻落实中央八项划定精力举办到底，这场深刻的民俗厘革必将凝结起实现中华民族伟大再起中国梦的磅礴气力。
（新华社北京1月24日电 记者张宿堂、李斌、霍小光、赵超）
《 人民日报 》（ 2014年01月25日 01 版）
来历: 新华社
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