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央广网北京1月13日消息（记者李文蕊）记者从北京市园林绿化局了解到，经过9年的不懈努力，《八达岭-十三陵国家风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）终获国务院批准。
国务院在《总体规划》的批复中，要求北京按照《风景名胜区条例》及《总体规划》严格保护风景名胜资源、抓紧组织编制风景名胜区详细规划、依托风景名胜区外围旅游镇建设旅游服务设施，强化风景名胜区管理机构的职能。北京市园林绿化局将按照国务院批复及市领导指示，会同市规划委督促昌平区政府、延庆县政府完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩工作，加强长城、皇家陵寝、古树名木等重要景观保护管理，加紧完成详细规划的编制和申报工作。
据了解，该《总体规划》是依据《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等有关要求，由北京市园林绿化局组织编制。一是合理划定风景区范围。最终确定的风景名胜区面积为326.37平方公里，兼顾了资源完整性和管理可行性。二是构建总体空间结构。八达岭—十三陵风景名胜区呈“带状与掌状相结合”的空间结构。三是划定功能分区。将整个风景名胜区分为核心景区、一般观赏游览区、景观培育与恢复区、环境协调区、综合管理与旅游服务区（该区位于风景区之外）。
四是强化保护要求。采取分类与分级保护相结合的保护管理措施，确保风景名胜区可持续发展。五是明确核心景区保护范围。依据长城以及明十三陵世界文化遗产的保护范围划定核心景区范围，核心景区面积为178.24平方公里。六是合理改善交通组织方式。科学安排风景名胜区内外交通，建立相对独立的风景名胜区内部环保游览交通系统。七是完善风景游览体系。根据景源属性和地域分布特点划定每个景区的范围、特色以及规划构思。构建了多种游览线路的风景游赏体系，带动其他文化休闲与户外游览活动。八是完善旅游服务设施。核心景区内原则上不新增与保护管理无关建筑。依托城镇规划建设，将主要服务基地安排在风景区之外，大型住宿与娱乐设施主要依托两个新城和两个旅游城镇来建设。
九是明确发展目标和游人容量。提出风景名胜区发展的总目标，明确八达岭-十三陵主要景区景点的游人容量，便于游客高峰期的分区调控。十是加强居民调控管理。严格控制风景名胜区人口规模，缓解景区人口压力。协调解决风景资源保护与居民生产生活之间的实际矛盾。
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